上圖：3月7日，本報記者錢曉虎(左一)采訪來自陸軍的軍隊人大代表侯勝亮、寶林、許忠發(fā)(左二至左四)。王海龍攝

受訪代表

軍隊人大代表、陸軍邊海防學院某研究室主任 侯勝亮

軍隊人大代表、陸軍某邊防旅邊防一營營長 寶 林

軍隊人大代表、陸軍某邊防團扎西崗邊防連連長 許忠發(fā)

發(fā)揮院校人才培養(yǎng)主渠道作用

記者：由于邊海防地區(qū)環(huán)境、條件艱苦等原因，軍隊和地方的邊海防建設人才急缺，如何破解這一難題？

侯勝亮代表：應對人才缺口，辦好邊海防特色院校是一個重要的應對之舉，尤其要充分發(fā)揮陸軍邊海防學院人才培養(yǎng)的核心作用。具體來說，首先是在高考招生中，優(yōu)化招生指標分配?？煽紤]在沿邊沿海地區(qū)試點每年選擇4-6個省份，每個省份按一定人數(shù)組織招生，既方便學院集中組織宣傳，也可確保更多考生報考。待經(jīng)驗成熟后再行推廣。這樣做的好處是，考生生源足，到邊海防地區(qū)的工作意愿強烈。

寶林代表：由于邊海防的政策性、涉外性、復雜性、針對性強，決定了邊海防一線干部必須有豐富的綜合知識、靈活的處置能力和較高的對外交往素養(yǎng)。可考慮加強中外邊防歷史、邊防政策、邊境地理、邊境防衛(wèi)等重點課程教學，培養(yǎng)通曉邊防、善于交流、精于管邊的能打仗、打勝仗新型邊防人才。

優(yōu)化邊海防人才隊伍知識結構

記者：有邊防部隊反映，一些分配到邊防工作的畢業(yè)學員存在知識銜接不夠緊密、能力素質(zhì)不夠?qū)I(yè)、崗位指向不夠全面的問題。對于這一現(xiàn)象，你們是怎么看的，有何辦法思路？

許忠發(fā)代表：我國邊海防地區(qū)面積遼闊，情況復雜，對邊海防工作人員的能力素質(zhì)提出了很高的要求。我們要根據(jù)邊海防實際大力開展在職培訓，需要什么就學習什么，缺什么就補什么。邊海防武裝力量的基層干部，是邊海防一線工作的直接組織者和實施者，他們擔負的使命任務、身處的工作環(huán)境、面臨的現(xiàn)實問題差異性大，培訓需求各異，不可能“一鍋煮”，需要分方向、分類別進行培養(yǎng)，才能實現(xiàn)“問題牽引、解決矛盾、提高能力”的目的。

侯勝亮代表：目前，陸軍邊海防學院還缺少邊海防學科碩士學位研究生和軍事碩士培訓。學院多次組織教員隊伍赴邊海防部隊調(diào)研，并與現(xiàn)職干部培訓學員座談。大家普遍感到，陸軍邊海防學院的成立使下一步邊海防學科研究生培養(yǎng)有了依托，成為可能。我感到，陸軍邊海防學院應肩負起這樣的職責，為培養(yǎng)高層次邊海防人才作貢獻，滿足廣大官兵能力提高、學歷升級的訴求。

寶林代表：我覺得，在邊海防工作，語言能力非常重要。由于邊海防都處在少數(shù)民族聚居區(qū)，不同方向鄰國的語言也不同，還存在與當?shù)鼐用駵贤ń涣骼щy、在爭議地區(qū)現(xiàn)場說理語言困難、與鄰國組織開展會談會晤翻譯人員缺少等問題。要增加現(xiàn)職干部的鄰國語言和少數(shù)民族語言培訓，根據(jù)不同方向、不同地區(qū)靈活制訂邊海防外語學習種類，增設少數(shù)民族語言教學內(nèi)容，切實提高他們在對外工作中的能力。

讓邊海防成為建功立業(yè)的好地方

記者：邊海防特別是高原高寒、偏遠海島留不住人才的問題比較突出。如何增強邊海防的吸引力？

寶林代表：由于地理和歷史的原因，邊海防地區(qū)的發(fā)展普遍還比較落后。我們要正確理解對邊海防建設的傾斜投入支持政策，統(tǒng)籌考慮發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)、環(huán)境良好地區(qū)與艱苦偏遠地區(qū)之間的差距，不僅要制訂適應不同方向邊海防建設的政策措施，而且在經(jīng)費物資力量的投入上，要針對不同情況給予必要傾斜。要注重發(fā)揮國家對邊海防建設政策支持和傾斜投入的杠桿作用，利用國家在政策、資金、物資等對邊防傾斜的優(yōu)勢，調(diào)動軍地力量，盤活邊海防資源，在發(fā)揮政策支持作用中提升邊境防衛(wèi)管控能力。

許忠發(fā)代表：可以借鑒一些好的做法，建立邊海防人才交流銜接機制，完善邊海防部隊與其他部隊干部交流使用制度，形成吸引、保留、激勵人才機制。繼續(xù)完善制訂配套政策，切實留住邊海防骨干人才。同時，要進一步完善邊海防部隊選人用人的政策導向。一方面完善吸引保留、內(nèi)調(diào)交流、激勵保障等方面優(yōu)惠政策；另一方面，完善邊海防特殊優(yōu)惠政策，解決好一線官兵婚姻戀愛、家屬就業(yè)、子女入學等實際困難，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。（錢曉虎）

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