作為重度缺水地區(qū)和資源性缺水城市，近年來(lái)，玉溪中心城區(qū)的飲用水已不能自給自足，每年需從華寧大龍?zhí)墩{(diào)水“解渴”。2021年，外調(diào)水占比首次超過(guò)三分之一。

面對(duì)缺水困局，我市以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，積極探索再生水“循環(huán)鏈”，把城市生活污水處理成符合達(dá)標(biāo)排放的國(guó)家一級(jí)A標(biāo)水后，再將其作為“原水”進(jìn)行深度處理，讓其變成更清潔的再生水，用于工業(yè)補(bǔ)充、農(nóng)田灌溉、園林綠化等方面。

目前，中心城區(qū)再生水設(shè)施日均供出再生水量約1.52萬(wàn)立方米，再生水利用率不到15%，要實(shí)現(xiàn)“十四五”末再生水利用率達(dá)25%的目標(biāo)，尚有許多工作要做。

水資源短缺催生“第二水資源”

據(jù)玉溪市水資源公報(bào)顯示：2020年，紅塔區(qū)水資源總量為1.7383億立方米，常住人口51.5萬(wàn)，人均水資源量337立方米/年。人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均4835立方米/年和全國(guó)人均2100立方米/年的水平，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米/年的警戒線(xiàn)，為重度缺水地區(qū)和資源性缺水城市。

“自來(lái)水生產(chǎn)首先要有水源，但中心城區(qū)水源一直不足。”玉溪市供排水有限公司總經(jīng)理黃文清介紹，目前，玉溪中心城區(qū)主要有兩個(gè)水源點(diǎn)——東風(fēng)水庫(kù)和飛井水庫(kù)，近年來(lái)兩座水庫(kù)蓄水一直不足。2021年，玉溪市供排水有限公司使用原水3956萬(wàn)立方米，其中，從華寧大龍?zhí)墩{(diào)水1400萬(wàn)立方米，外調(diào)原水占比達(dá)35.4%。

黃文清說(shuō)：“如果沒(méi)有大龍?zhí)墩{(diào)水工程，在干旱的特殊時(shí)段，玉溪中心城區(qū)也許要實(shí)行分區(qū)域供水或者限時(shí)供水。”截至今年4月底，玉溪中心城區(qū)已向大龍?zhí)墩{(diào)水300萬(wàn)立方米。如果降雨量不理想，還會(huì)根據(jù)實(shí)際需求繼續(xù)外調(diào)原水“解渴”。

近3年來(lái)，玉溪中心城區(qū)城市供水量以4%至5%的速度在增長(zhǎng)。目前，玉溪市供排水有限公司覆蓋的供水面積達(dá)65平方公里，累計(jì)向中心城區(qū)供水的注冊(cè)用戶(hù)達(dá)11萬(wàn)戶(hù)32萬(wàn)人，加上工業(yè)用戶(hù)、行政事業(yè)用戶(hù)及其他用戶(hù)，日均供水量達(dá)10.5萬(wàn)立方米，其中60%是居民用水。

專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市人口的聚集，未來(lái)的用水量將持續(xù)增長(zhǎng)。玉溪中心城區(qū)給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2013年―2030年)顯示，紅塔區(qū)如果按75萬(wàn)居住人口測(cè)算，自來(lái)水廠(chǎng)日產(chǎn)水規(guī)模需達(dá)40萬(wàn)立方米，才能滿(mǎn)足生活用水、工農(nóng)業(yè)用水和城市用水。

缺水之困，如何破局?多名受訪(fǎng)者一致認(rèn)為，將污水資源化利用是節(jié)水開(kāi)源的重要內(nèi)容，這不僅僅是現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。去年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出我國(guó)將系統(tǒng)開(kāi)展污水資源化利用，要求全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)35%以上。

長(zhǎng)期從事污水處理工作的玉溪市供排水有限公司污水處理廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)邢從文介紹，所謂“再生水”，是指城市污水、廢水經(jīng)凈化處理后可以在一定范圍內(nèi)利用的水。經(jīng)過(guò)處理的污水水質(zhì)需達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這種水遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于部分自然河道的水，水質(zhì)好就能持續(xù)利用，雖然不能作為生活飲用水，但可以用于城市綠化、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉和城市雜用。

按照10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的要求，像玉溪這樣的缺水型城市，“十四五”末再生水利用率達(dá)25%以上;到2025年，工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升，污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立;到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

黃文清認(rèn)為，對(duì)人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒線(xiàn)的紅塔區(qū)而言，再生水利用需求已經(jīng)非常迫切，且勢(shì)在必行。再生水利用的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)范疇，它不僅攸關(guān)水資源的可持續(xù)利用，更攸關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展，是城市的“第二水資源”。

再生水利用大有可為

在自來(lái)水生產(chǎn)水源不足的背景下，“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的理念已達(dá)成共識(shí)。在市委、市政府的重視下，2015年，玉溪市供排水有限公司污水再生利用項(xiàng)目計(jì)劃籌建;2016年12月，該項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè);2018年7月，該項(xiàng)目進(jìn)水試車(chē)。此后，玉溪市污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)數(shù)次水質(zhì)提標(biāo)改造，讓再生水符合達(dá)標(biāo)排放的國(guó)家一級(jí)A標(biāo)水，并于2019年5月正式向用戶(hù)供水。

5月17日下午，在玉溪市污水再生利用工程污水處理現(xiàn)場(chǎng)，記者目睹了污水變清水的整個(gè)處理流程。在工廠(chǎng)一角，散發(fā)著臭味的污水經(jīng)過(guò)粗格柵、細(xì)格柵和旋流沉砂池等幾道工序后，實(shí)現(xiàn)了“渣水分離”，再經(jīng)過(guò)生化池、沉淀池等工序進(jìn)行污水脫泥和污水處理，最后經(jīng)石英砂過(guò)濾和紫外線(xiàn)消毒后，污水已達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)，成為透亮無(wú)味的達(dá)標(biāo)水，可向用戶(hù)供水。

邢從文介紹，污水再生利用項(xiàng)目年設(shè)計(jì)總規(guī)模為4萬(wàn)立方米/日，分兩期建設(shè)。目前，投資4500萬(wàn)元、占地7.5畝的一期工程已具備了日供再生水2萬(wàn)立方米的規(guī)模，且配套建設(shè)了一座水池和17公里的再生水供水管道，將大型工業(yè)企業(yè)用水與城市自來(lái)水供水分開(kāi)。

從今年5月9日起，再生水項(xiàng)目已向玉溪新興鋼鐵有限公司、太標(biāo)集團(tuán)、紅塔區(qū)環(huán)衛(wèi)站、橄欖綠物業(yè)服務(wù)有限公司和玉溪市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、紅塔區(qū)土地整治項(xiàng)目等多家單位及項(xiàng)目供水，供水量從最早的日均5840立方米上升到現(xiàn)在的日均1.52萬(wàn)立方米，并在工業(yè)循環(huán)冷卻用水、城市綠化、城市景觀(guān)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了積極作用。

玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局節(jié)約用水管理中心主任盧家群介紹，算上玉溪市第二污水處理廠(chǎng)日產(chǎn)1萬(wàn)立方米的再生水項(xiàng)目，紅塔區(qū)的再生水日供水能力達(dá)3萬(wàn)立方米，但僅有1.52萬(wàn)立方米被供應(yīng)出去，再生水目前還處于“產(chǎn)能過(guò)剩”階段。

“再生水管網(wǎng)不配套是供水難的主要原因。”盧家群分析，再生水從地處大營(yíng)街的玉溪市污水處理廠(chǎng)流出后，沿新西河路、杯湖路、國(guó)道213線(xiàn)一路向南，經(jīng)高倉(cāng)到達(dá)研和工業(yè)園區(qū)，僅能惠及再生水管道鋪設(shè)到的區(qū)域。

為提高再生水利用率，我市計(jì)劃建設(shè)東線(xiàn)和西線(xiàn)兩條再生水輸水管道，東線(xiàn)解決玉山城、紅塔山、東近面山區(qū)域的綠化景觀(guān)等用水需求，同時(shí)滿(mǎn)足玉溪大河的景觀(guān)補(bǔ)水需求;西線(xiàn)沿途解決紅塔工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)九龍片區(qū)等區(qū)域的工業(yè)補(bǔ)充用水需求。

“預(yù)計(jì)投入5000萬(wàn)元可以建成東西兩線(xiàn)的再生水供水管網(wǎng)，一旦管網(wǎng)配套，可消耗更多的再生水，也意味著能節(jié)約更多的優(yōu)質(zhì)原水，從而做到優(yōu)水優(yōu)用、低水低用。”盧家群介紹，由于缺乏專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，再生水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一直滯后，目前寄望于末端用戶(hù)付費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)配套管網(wǎng)。

對(duì)用水單位而言，使用再生水可以大幅節(jié)約用水成本。以綠化用水為例，目前綠化用水是二類(lèi)水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每立方米水價(jià)為4.7元。如果小區(qū)綠化使用再生水，每立方米的水費(fèi)可降至1.5元，節(jié)省3.2元。以目前可供的日均3萬(wàn)立方米再生水計(jì)算，如再生水全部供出，用戶(hù)日均可節(jié)約用水成本9.6萬(wàn)元，年節(jié)約水費(fèi)3504萬(wàn)元。

再生水利用率有待提高

“一方面是水資源緊缺，一方面是處理過(guò)的達(dá)標(biāo)清水白白流走，看著心疼啊。”邢從文介紹，紅塔區(qū)不少地方的農(nóng)民不栽水稻，其中一個(gè)重要原因就是沒(méi)有水，且玉溪的再生水利用工作起步較晚、規(guī)劃滯后，在工業(yè)園區(qū)和城市地下管廊建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒(méi)有同步考慮再生水供水管道，歷史欠賬較大。

玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示：截至5月9日，玉溪市污水處理廠(chǎng)日均處理污水10.5萬(wàn)立方米，但供出的再生水僅有1.52萬(wàn)立方米，再生水利用率僅為14.4%。而毗鄰的昆明市，2020年集中式再生水利用量達(dá)3.5億立方米，利用率近60%。多名受訪(fǎng)者一致認(rèn)為，作為重度缺水地區(qū)，玉溪要在“十四五”末達(dá)到25%的利用目標(biāo)，必須加強(qiáng)再生水利用規(guī)劃，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，才能提高再生水利用率。

“再生水利用，企業(yè)是重點(diǎn)。”黃文清分析，再生水管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入的資金很多，作為涉及民生的微利行業(yè)，企業(yè)要通過(guò)投、融、建、管、營(yíng)來(lái)收回投資，供水就要具有規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模越大，越有利于降低供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，用戶(hù)也能減輕負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)現(xiàn)有城市建成區(qū)馬路再進(jìn)行開(kāi)挖鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，將再生水引入家庭用于沖廁、洗車(chē)是不現(xiàn)實(shí)的。目前，再生水的供水管網(wǎng)建設(shè)更傾向于區(qū)域性配置，重點(diǎn)供給工業(yè)園區(qū)和城市綠化、生態(tài)河道補(bǔ)水等。

實(shí)際上，隨著近年來(lái)玉溪節(jié)水型城市建設(shè)工作的深入推進(jìn)，節(jié)水宣傳普遍開(kāi)展，工業(yè)企業(yè)均開(kāi)展工業(yè)用水重復(fù)利用，很多用水大戶(hù)自建了節(jié)約用水管理系統(tǒng)，主動(dòng)更換了節(jié)水器具，不少區(qū)域積極開(kāi)展節(jié)水企業(yè)(單位)和小區(qū)建設(shè)，市民的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，積極主動(dòng)將節(jié)水融入日常生活。

市民王女士告訴記者，作為二孩家庭，加上幫忙帶孩子的兩位老人，家里的常住人口達(dá)6人，幾乎每天都會(huì)開(kāi)動(dòng)洗衣機(jī)。面對(duì)階梯水價(jià)，王女士家把淘米水用來(lái)澆花，洗菜水用來(lái)拖地，洗衣服的水用來(lái)洗拖把，漂衣服的最后一道清水用于循環(huán)洗，家里還長(zhǎng)期用兩只桶儲(chǔ)水沖廁所。“我們家的水也實(shí)現(xiàn)了資源化循環(huán)利用，不少環(huán)節(jié)用了自制的‘中水’。”王女士說(shuō)。

針對(duì)再生水管網(wǎng)配套不足的實(shí)際，市委、市政府及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)多次召開(kāi)會(huì)議，研究再生水利用工作，計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化改革，建設(shè)供水、污水、再生水“三張網(wǎng)”，逐步完成污水、再生水管網(wǎng)建設(shè)和提升改造，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收、再生水循環(huán)利用。

近期，玉溪高新區(qū)與玉溪市供排水有限公司正在洽談合作，共建東片區(qū)再生水管網(wǎng)，以滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和城市景觀(guān)綠化用水。有業(yè)內(nèi)人士呼吁，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中，要將再生水輸配管網(wǎng)納入城市綜合管廊規(guī)劃，在推進(jìn)地下管廊建設(shè)中預(yù)留再生水管位，與路網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，將再生水利用的點(diǎn)狀配置逐步向線(xiàn)狀、網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變。

有專(zhuān)家測(cè)算，如果將玉溪中心城區(qū)日均產(chǎn)生的10.5萬(wàn)立方米污水處理為潔凈的再生水，再將這些水供應(yīng)出去，一年下來(lái)，其水量相當(dāng)于東風(fēng)水庫(kù)和飛井水庫(kù)的總庫(kù)容，可有效彌補(bǔ)水資源緊缺的短板。

“在缺水的背景下，再生水推廣利用是一個(gè)好的契機(jī)，我相信未來(lái)可利用的地方很多，再生水循環(huán)利用大有可為。”黃文清信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

短評(píng)

用好再生水，有效彌補(bǔ)水資源緊缺短板

□一言

在水資源日益緊缺的背景下，玉溪中心城區(qū)污水收集處理及資源化利用邁出新的步伐：截至5月9日，中心城區(qū)日均供出再生水1.52萬(wàn)立方米，這相當(dāng)于日均節(jié)約了同等數(shù)量的飲用水。

污水資源化利用，是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，變成安全、有益的新資源，滿(mǎn)足多種場(chǎng)景需求，具有數(shù)量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就地就便使用的優(yōu)勢(shì)。對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾、減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

當(dāng)前，玉溪中心城區(qū)的水源地已不能滿(mǎn)足城市供水需求，因此，全面提升污水收集處理效能，推進(jìn)污水資源化利用，是給城市“解渴”最有效、最直接的做法。

提高再生水利用率，最大限度發(fā)揮再生水的功能，已經(jīng)得到社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持。從國(guó)家層面看，作為重度缺水地區(qū)，玉溪再生水利用要在“十四五”末達(dá)到利用率為25%的硬指標(biāo);從現(xiàn)實(shí)需求看，依賴(lài)外調(diào)清水才能滿(mǎn)足供水需求的城市，亟待大幅提升再生水利用率。

近年來(lái)，一些缺水地區(qū)瞄準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)水源補(bǔ)水、高品質(zhì)工業(yè)直供水和市政雜用水等方向，大力開(kāi)展再生水利用，以“再生水管道+工業(yè)供水管道+城市河網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供為途徑，打出水資源“輸供組合拳”，擘畫(huà)出煥然一新的城市水景圖。尤其是在治理城市黑臭水體過(guò)程中，不少地方引入再生水，持續(xù)不斷給河道補(bǔ)水，不但恢復(fù)了河道景觀(guān)，增強(qiáng)了河道的自?xún)裟芰?，?shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，還提升了城市的人居品質(zhì)。實(shí)踐證明，利用好再生水，能就地就近給城市“解渴”。

提高再生水利用率，要不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理力度，提升再生水處理能力，提高再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)再生水管網(wǎng)配套，利用政策和資金杠桿，鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)本著安全達(dá)標(biāo)的原則，優(yōu)先使用再生水，推動(dòng)再生水廣泛使用。

毋庸置疑，再生水利用兼顧了資源效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著再生水的推廣運(yùn)用，再生水需求將越來(lái)越大。節(jié)約就是創(chuàng)造，利用一份再生水，就會(huì)少用一份飲用水，多有一份水資源，增加一份發(fā)展能力和生存保障，期待更多的再生水被綜合利用。

關(guān)鍵詞 再生水循環(huán)鏈 生態(tài)補(bǔ)水 工業(yè)水源補(bǔ)水 再生水管道 工業(yè)供水管道 城市河網(wǎng)